全程监督、贴近监督是派驻监督的题中之意。纪检监察派驻机构改革后,在县纪委监委的指导帮助下,延川县纪委监委派驻县教科局纪检监察组推行的“订单式”监督办法,充分释放了“派”的权威和“驻”的优势,监督效果提升明显。
清单式定责,切中廉政风险点。驻县教科局纪检监察组负责监督文教系统党委和文旅集团党委,县机构改革后,县直部门党委系统性的结构重塑对监督工作提出了更高的要求。派驻组准确把握派驻机构与驻在单位党委关系,坚守职责定位,完善监督工作机制,推动派驻监督与驻在单位党委监督贯通联动、一体落实。针对被监督单位的行业属性和工作特点,抓住关键点、抓到关键处,把全面从严治党、教育工程项目、干部人事任免以及招生招考、教育资助、景区运营等作为监督重点,列出监督责任清单,开展“订单式”监督检查,并统筹整合现有人员力量,按照条块结合、分块负责的工作思路,对派驻组的工作进行了分工细化,有效解决了人员不足、力量分散问题,实现派驻监督重点突破和全面覆盖的有机统一。今年派驻组把推行党内廉政提醒谈话作为落实“两个责任”的重要实践,紧抓“关键少数”,“点对点”“面对面”提醒警示,累计与班子成员谈话提醒28人次,开展任前廉政提醒谈话16人次,同时为避免‘一谈了之’,纪检组对发现的问题定期记录、分析、汇总,进行督查‘回头看’,确保有关问题有效解决、整改到位。
做实日常监督,把牢工作主动权。做实日常监督、长期监督是加强权力运行监督的重要一环。针对教科局党委和文旅集团党委面宽、线长、点多的工作实际,派驻组三个举措做实做细日常监督:一是常态化列席部门重要会议,监督把好重大事项的“决策关”。派驻组固定列席被监督单位党委会、民主生活会、党风廉政会等会议,及时掌握重点工作部署,针对性开展监督工作,确保决策部署的规范化科学化。2019年以来,累计列席会议24次,提出意见建议35条,所反映问题均得到较好解决。二是“点穴式”明察暗访,监督把好“执行关”。派驻组不定期采取明察暗访、专项检查、随机抽查、专题调研等方式,加强对教科局党委和文旅集团党委及下属基层部门单位履职尽责、作风纪律的监督检查。去年以来,以全县“作风整治年”活动为牵引,聚焦财务管理、“吃空饷”等问题,推动监督工作常态化,督促被监督单位坚持挺纪在前、绷紧纪律之弦,开展专项检查18次,发现问题48条,立案审查调查12件,给予党纪处分26人、政务处分13人,其中两名中小学校长被免职和处分;三是用足用好纪律监察建议书,监督把好“整改关”。派驻组充分发挥纪检监察建议书“纠偏矫正”作用,找准病灶、对症下药,集中分析研判典型案件背后的深层原因,有的放矢提出整改意见,同时强化对问题整改落实的跟踪问效,督促相关单位健全制度机制,从源头上堵塞漏洞、根治问题。发出监察建议书7份,督促涉案单位及时整改解决问题22个,完善了财务管理、教师队伍管理等一批制度机制。
聚焦监督重点,保障民生项目落实。近年来,针对教育扶贫项目多、资金密集的特征,派驻组聚焦教师招聘、人事任免、教育资助、划学区入学等重点工作,全程监督、跟进监督、精准监督,及时发现问题、纠正偏差,规范了权力运行,确保了各项民生政策的安全有效落实。延川是国定贫困县,有易地扶贫搬迁安置点15个,县委县政府配套规划了新建幼儿园项目。如何做好工程建设的廉洁风险预防,是派驻组的一项重要职责?对此,驻教科局派驻组紧盯重要环节和重点部位,适时调阅文件档案、项目资料、财务账目,加强了对工程建设项目审批、资金使用等重点环节的监督检查,在此之前派驻组还对项目负责人和相关责任人分别给予谈话提醒,签订了不违规插手干预的承诺书,有效保障了工程建设的顺利推进。目前文安驿小学、关庄幼儿园、郭家塔幼儿园、永坪第二幼儿园等7所幼儿园已全部建成并投入使用。
源头上清淤活水,治未病才能不生病。“上医治未病,中医治欲病”。派驻组坚持标本兼治、源头防范,在积极开展廉政书画征集、知识竞赛、岗前培训等活动的基础上,创新灵活廉政教育形式,探索开展“三个一”廉政家访和“三个课堂”,推动廉政教育润物无声,成为涵养风清气正教育生态的“源头活水”。“三个一”廉政家访即:派驻组灵活选取党员干部配偶、父母、子女等访问对象,通过开展一次谈心聊天、签订一份助廉承诺、赠送一部廉政书籍的“三个一”方式,拉家常、访家情、察家风,全面了解掌握党员干部“八小时以外”的“生活圈”“社交圈”“朋友圈”情况,强化干部家属以廉守家、以廉持家、以廉兴家意识,促使发挥好咬耳扯袖的“贤内助”“廉内助”作用。“三个课堂”即:“流动课堂”突出“广”。深入各校流动宣讲廉洁自律条例、师德师风政策、廉洁典型事迹;“指尖课堂”凸显“活”。利用微信群、编发短信等形式,定期推送廉政知识资讯,开展廉洁“微教育”;“警示课堂”体现“实”。开展廉洁文化“进校园”活动,以书画展的形式,既使中小学生接受廉洁文化浸润,又推动形成以教师队伍为主体,以学生家长、社会群体为辐射面的发散式预防宣传格局。2019年以来,派驻组组织开展廉政书画艺术活动、知识竞赛3场,收集书画作品832件,师生家长参与4500余人次;开展新聘特岗教师岗前廉政培训2次145人,开展廉政家访14人,签订助廉承诺书23份,开展廉政大讲堂3次,印发宣传资料2000余份,以常态化制度化的廉政文化教育,铸造清正教风,营造清新学风。
随着纪检监察体制改革的不断深入,派驻机构的监督效能不断释放,权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。下一步,派驻组将坚持以改革为动力,进一步完善工作体制机制,通过建立完善和有效运用与驻在部门党委定期会商、重要情况通报、线索联合排查、党员干部述职等机制,监督推动驻在部门扛起主体责任,持续压力传导,形成全面从严治党主体责任和监督责任贯通协同、协作互动的工作格局。