根据省委统一部署，2018年11月3日至12月28日，省委第九巡视组对延川县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。2019年3月23日，省委第九巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、履行巡视整改工作主体责任情况
（一）统一思想认识,提高政治站位。县委始终把巡视视为对延川的关心和支持，通过召开常委会议、中心组学习会议和民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来。对巡视组反馈的意见，县委诚恳接受、照单全收，坚持把整改落实作为践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动巡视反馈问题整改工作。
（二）扛牢整改责任，精心安排部署。巡视意见反馈后，县委立即召开常委会议对整改工作进行研究部署，成立了由县委书记任组长的整改工作领导小组，抽调精干力量成立工作专班。通过反复研究，于4月3日制定了《巡视整改方案》，报经省委巡视组审定后，于4月4日召开了全县整改动员会，全面启动了巡视整改工作。5月28日，县委召开了常委班子专题民主生活会，班子成员深入查找问题，深刻剖析原因，针对存在问题提出了切实可行的整改措施，确保整改工作落到实处、改在深处。
（三）坚持问题导向，全面推进整改。通过认真梳理，将巡视组反馈的9个方面问题细化为23个具体问题，针对每一个问题都制定了具体的整改措施，明确了责任领导、牵头单位、责任单位和时限要求。各牵头单位分别成立了工作专班，研究制定了专项整改方案，建立了问题整改台账，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法推进整改，做到了整改一项、销号一项。同时，严格执行责任领导牵头推进制度，层层传导压力、逐级压实责任，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（四）强化督导检查，确保整改实效。县委先后召开3次常委会议听取巡视组交办信访件和整改工作进展情况的汇报，并组织督导组深入各责任单位开展督查指导,查责任落实、查工作措施、查整改成效，及时掌握整改进展情况，对存在的问题认真指导解决，确保了整改工作扎实推进。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）政治敏锐性不强，从政治高度观察分析解决问题能力不足方面。
1.关于“县委在组织策划的有关宣传活动中，政治敏锐性和鉴别力不强，审核把关不够严格”的整改进展情况：一是不断增强政治敏锐性。提前谋划推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委先后召开8次常委会、5次中心组学习会议、2次“延川大讲堂”、1次全县领导干部读书班、1次“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力提高从政治高度分析解决实际问题的能力，切实增强政治敏锐性和鉴别力。二是加强党员群众教育。结合“饮水思源、增光添彩”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展了多种形式的宣传教育活动，不断提高党员群众的思想政治意识。
2.关于“对一些群众上访诉求分析研究不及时，政策解释不到位，矛盾调处化解和稳控措施落得不实”的整改进展情况：一是强化组织领导。县委、政府定期听取信访工作汇报，及时研究解决信访疑难案件。严格落实信访联席会议制度，先后召开5次信访联席会议，交办23件重点信访事项和6类需要重点稳控的群体，落实了责任领导、责任单位、办理人和办理时限，并实行跟踪督办、销号管理。今年累计化解重点信访事项23件，网上办结201件。二是加强业务培训。积极开展信访基础业务提升年活动，组织全县信访专职人员开展了3次信访政策法律法规知识集中培训，组织镇街、部门单位分管领导和信访专职干部参加了3次国家信访局“业务知识大讲堂”，提升了各级领导干部依法处理信访事项的能力。三是完善工作机制。严格执行县级领导坐班接访制度，落实信访首接责任，建立了接访工作台账，督促信访工作人员认真接访、准确转办。健全了信访矛盾纠纷化解调处机制，督促各镇街、各部门单位每月对辖区和行业系统内的矛盾纠纷隐患进行1次大排查，建立排查台账，全力调处化解，有效减少了信访存量。四是加大督办力度。严格落实《延川县信访工作责任追究办法》，对“代课教师8.20进京上访”和永坪镇部分群众“9.7集体进京非访”的相关责任人进行了追责问责，并对重点信访案件进行了“回头看”，认真解决群众的合理诉求。
（二）建设项目投资规模过大，政府债务化解存在较大风险方面。
3.关于“贯彻落实新发展理念有差距，考虑实际状况不够充分，急于发展，恶补‘欠账’，产生了较大地方债务”的整改进展情况：一是转变发展观念。认真学习贯彻新发展理念，树立正确的政绩观和发展观，摒弃“急于发展”思想，坚持有多少钱办多少事，杜绝了盲目举债“铺摊子”的问题，严格控制了债务增量。二是规范财政资金使用。印发了《关于进一步规范政府运行有关问题的通知》，明确规定凡未列入财政预算的一律不得支付，专项资金实行专款专用，需要整合的扶贫专项资金一律整合。进一步规范了“三公”经费管理，大力压减一般性支出，积极推进事业单位公务用车制度改革，力争“三公”经费再压减3%左右。三是积极化解政府债务。成立了由县委书记任第一组长的化解政府债务领导小组，印发了《延川县防范化解重大风险责任分工方案》和《关于做好2019年政府债务化解工作的意见》，通过争取中省转贷新增一般债券和专项债券、城乡建设用地增减挂钩政策等措施积极化解政府债务。截至目前累计化解政府债务1.69亿元。四是建立奖励激励制度。对中省市财政专项资金和中省市投资项目协调落实到位的单位，既奖励工作经费，又在年度目标责任考核时予以加分，鼓励各级各部门主动向上向外争项目、争资金，化解债务存量。
（三）落实五新战略任务、推动经济高质量发展力度不大方面。
4.关于“农业产业带、产业园区建设滞后，龙头企业少，产业集约化规模化程度较低”的整改进展情况：一是积极推进农业产业带建设。大力实施“22111”农业产业发展战略，上半年共新建苹果园1万亩，发展矮化密植枣园500亩，种植羊肚菌1500余拱棚，发展香菇130万棒。以四条公路为纽带打造形成了10万亩苹果、10万亩红枣、设施循环农业和沿黄观光路田园综合体等四条产业带，产业辐射带动能力全面提升。二是逐步完善园区服务功能。共建成12个省市级现代农业园区，规划面积达到1.79万亩，水电路等基础设施不断完善；今年上半年引进新品种19个、新技术9项，园区上半年产值为4963万元，产业园区集聚步伐进一步加速。三是扎实推进农业产业后整理。累计建成智能选果线6条，冷气库6座，库容量达到4.36万吨，建立大中型城市品牌农产品直销窗口21个，开设电商网点129家；积极推进智慧农业建设，今年建成生态循环农业示范点3个，农业生产质量效益稳步增长，正在申报数字农业示范县创建项目。四是积极培育农业经营主体。制定印发了《延川县新型农业经营主体培育实施方案》，按照“个转企、小升规”的思路，大力扶持延安金黄土农业公司等带贫益贫效果好的企业，引进了延川乾坤枣业有限公司，共培育省市级农业龙头企业4个，合作社达到777个。五是创新利益联结机制。按照“规模化发展、园区化经营”的思路，建立了“企业+合作社+农户”“企业+村集体经济组织”等多种合作机制，建成 “一村一品、一乡一业”专业镇3个、专业村65个，积极推进 “果（枣、菜、粮）-沼-畜”循环农业和农（林）文旅产业融合发展，产业集约化规模化发展势头强劲。
5.关于“工业结构不合理，新建工业园区对县域经济引领作用不明显”的整改进展情况：一是着力推进工业结构调整。在稳步推进能化工业产业的基础上，持续加大招商引资力度，全力引进轻工业项目，加快推进经济转型升级。目前，郭家河华延服装加工厂已建成投产，斯派尔项目预计10月底投入生产，台湾见龙机构EPS项目预计12月底投入生产，天然气上载、延能化集团煤系地层天然气开发、乾坤枣业红枣深加工等重点项目正在积极推进中。二是加快园区基础设施建设。坚持把“一区四园”作为工业发展的主战场，不断加大土地收储力度，全力推进贾家坪110千伏变电站、污水处理厂等园区配套项目建设，持续提升园区承载能力。目前，工业园区共入驻企业32家，投运生产的20家，解决和带动就业1673人，预计今年年底贡献税收1.2亿元。三是优化提升营商环境。召开了全县民营经济发展大会，印发了《关于加快民营经济发展的实施意见》和《关于全县领导干部帮扶民营企业的实施意见》，建立“一企一策，精准帮扶”制度，由县级领导、部门和镇街主要领导结对帮扶50户民营企业。加大“放管服”改革力度，加快推进工程建设项目审批制度改革，大力推动“互联网+政务服务”，实现行政审批事项线上一网通办，线下“只进一扇门、最多跑一次”，营商环境得到了进一步优化提升。
6.关于“文化旅游资源开发利用还不充分，以旅游业为重点的第三产业占比较小，旅游业支撑作用尚未形成”的整改进展情况：一是加强景区景点建设。加快推进省级旅游示范县和乾坤湾5A级景区、路遥故居4A级景区创建，实施了停车场、标识系统等硬件设施的改造提升工程，中国文学殿堂、伏羲文化园、再现“双水村”等项目稳步推进，文安驿古镇二期项目即将投运、三期项目进展顺利，景区建设水平全面提升,旅游服务功能更加完善。二是提升旅游运营管理水平。持续深化县属国有文化旅游企业体制改革，按照现代企业标准完善了县文旅集团现代企业管理制度，设立了董事会、监事会、督查审计办公室，企业管理逐步实现了现代化、规范化，运营管理水平、工作效率和服务质量不断提高。三是加大宣传营销力度。制定了《延川县文化旅游营销方案》，先后举办了“中国·沿黄观光公路第三届山地自行车比赛”、枣花节等宣传活动，不断提升延川旅游的影响力和知名度；利用抖音、微信等平台持续推送旅游信息，积极邀请各大旅行社组团来延川踩线，持续深化与携程等线上平台合作，进一步拓展了旅游市场。四是推进产业融合发展。依托乾坤湾景区、文安驿古镇等景区景点，通过建设采摘园、生态观光园等形式，带动沿线群众发展红枣、西甜瓜、山地苹果、葡萄等农特产业和住宿餐饮等服务业，促进沿线群众持续增收。上半年全县接待游客395.59万人次，同比增长92.97%，实现旅游综合收入16.97亿元，同比增长37.98%。
（四）党建工作定位不高，基层党组织基础薄弱方面。
7.关于“县委对党建工作重视不够，县委常委会专题研究党建工作少，督导落实党建责任制不到位”的整改进展情况：一是加强党建工作领导。县委常委会坚持每两个月研究一次党建工作，传达学习中省市相关会议和文件精神，听取党建工作汇报，研究解决存在的突出问题。组织召开了全县组织工作会议，对党建工作“双带双创”活动、党建示范点创建、后进基层党组织整顿等11个方面的重点工作进行了全面安排部署。二是严格督导考核。从严落实党建工作责任制，以基层党建工作“三张清单”为抓手，层层压实了抓党建工作责任，细化问题、任务、措施，跟进督办问效，扎实推进各项工作落实。组织召开了镇街党（工）委书记、县直党（工）委书记抓基层党建和意识形态工作述职评议考核会议，对2018年党（工）委书记落实基层党建工作责任制情况进行了全面考核评价。三是加强软弱涣散村级党组织整顿工作。印发了《关于集中整顿软弱涣散村级党组织的通知》，以中组部明确的十种类型、省委明确的“四类村”为重点，排查出16个软弱涣散村级党组织，针对存在的问题，制定了整顿措施，组建工作组逐一进行整顿，已完成3个村的整顿。
8.关于“机关党建问题较为突出，党组织换届程序不规范，‘三会一课’质量不高”的整改进展情况：一是选优配强县直机关党组织书记。印发了《关于选优配强县级部门单位党支部书记的通知》，积极开展部门单位党组织换届排查整改工作，将部门单位主要负责人通过选举全部调整为党支部书记。二是及时跟进党组织设置。结合机构改革后，新设退役军人事务局党支部等5个党组织，撤销林业局党支部等26个党组织，更名12个党支部，理顺了延华煤业党支部等18个非公企业党组织隶属关系，县政协以委室为单位设立党员委员党小组，党的组织体系更加健全，管理更加顺畅。三是建立党建工作督导机制。健全党建工作督查制度，将党建工作作为县委巡察、督查的重点内容，对部门单位党组织“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况进行不间断督导检查，确保各项制度落到实处、取得实效。建立了部门单位党组织换届提醒机制，确保了换届工作及时规范。
9.关于“村级党组织班子年龄、文化、性别结构不够优化，个别党支部连续几年不纳新党员”的整改进展情况：一是规范党员发展工作。印发了关于规范发展农村党员的文件，将发展党员指标向农村倾斜，向优秀农村青年倾斜，明确了村支部书记后继乏人的村和两年未发展党员的贫困村、三年未发展党员的村必须精准发展年轻党员，着力解决部分农村党组织班子成员结构不优、年龄偏大的问题。二是建立村级后备干部库。积极推进村级后备干部库建设，采取个人申请、支部推荐、党委把关的方式，在每个村至少确定2名村级后备干部，并提前介入工作，着力解决村党组织书记后续力量不足的问题。三是加强村组干部管理。制定了农村党组织书记备案管理办法，对农村党组织书记进行严格管理；举办了全县农村党支部书记和第一书记“一抓双促”培训会，积极推荐表现突出的村党组织书记参加公务员和乡镇事业单位人员招考，着力提升村干部工作能力和工作积极性。四是扎实开展村“两委”换届回头看。对163个村991名村“两委”班子成员进行了县乡联审，清理有刑事犯罪前科、有吸毒史的班子成员14名。扎实开展村级组织负责人“大起底”工作，筛查出不合格村干部7名，确保了村干部队伍干净纯洁。
（五）机构设置不规范，超职数、超规格配备干部问题突出方面。
10.关于“政府部门党的机构设置不规范，没有按照党章和党组工作条例有关规定设立党组（党委）”的整改进展情况：县委理论中心组认真组织学习了《党章》和《中国共产党党组工作条例》，并对贯彻落实《条例》有关规定进行了研究部署。5月份，结合党政机构改革，按照《党章》和《党组工作条例》有关规定，研究制定了政府工作部门党组设置方案，明确了政府部门党组（党委）的具体职责和“三重一大”议事规则，待党政机构改革和承担行政职能事业单位改革各项工作完成后再予实施。
11.关于“全县行政事业单位科级机构多达438个，未经上级编委会批复的27个；全县正科级领导职数核定342个，实际配备干部420名”的整改进展情况：制定了《延川县机构改革实施方案》和《关于延川县承担行政职能事业单位和涉改事业单位机构编制调整的通知》，通过改革共核减机构数54个，其中正科级机构49个，副科级机构5个；核销领导职数83名，其中正科级37名，副科级46名。对于未经市编委批复成立的27个机构，其中5个机构属法检机构，已于2018年上划；延川县物价检查所、延川县民族宗教事务管理办公室、延川县美丽乡村建设工作办公室、中共延川县委政策研究室、延川县社情民意调查中心、延川县商务工作办公室等6个机构已在具有行政职能事业改革中整改到位；其余16个未整改到位的机构，已形成整改方案上报市委编办，待批复后按要求进行整改。正在推进中小学及幼儿园校长职级制改革，逐步取消学校及其干部的行政级别。
（六）工程项目建设管理混乱，存在廉政风险方面。
12.关于“县委、政府执行国家有关项目建设管理制度不严格，相关职能部门履行监管职责不到位，项目实施过程监管缺失，部分环节失控，廉政风险隐患较大”的整改进展情况：一是加强法规制度学习。聚焦存在的突出问题，组织政府部门相关领导学习了《政府投资条例》和《重大政策决策程序暂行条例》，督促各级领导干部严格遵守工程项目建设和管理的有关法律法规。二是加强项目建设管理。要求除应急工程外，其余工程项目必须按照《政府投资条例》等有关规定，严格履行基本建设程序和工程建设强制性标准，严格落实项目建设法人制、招投标制、合同制、监理制，强化工程项目审批程序、建设资金、工程质量的监督管理。目前，正在结合工程项目建设领域审批制度改革，进一步完善全县工程项目规范化管理办法。三是积极开展自查自纠。对全县2015年以来工程项目招投标情况进行了全面梳理，并抽调专业人员分8个组对2015年以来的工程项目进行了摸底调查。对于主观因素造成违反工程项目基建程序的，由县纪委按照“谁决策、谁负责”的原则，对有关单位负责人进行了处分；对于时间紧任务重，提前启动实施的污染防治、脱贫攻坚和应急类工程项目，且在容错纠错范畴内的，责成项目单位作出书面廉政承诺，给予免责处理；对于紧迫性需求未严格按照政府采购有关手续，但通过补救措施可以完善的问题，督促项目单位尽快完善相关手续，另报请市纪委同意后，对项目实施单位相关责任人给予通报批评，并责令作出书面检查。
（七）党风廉政建设“两个责任”落地不实，压力传导有“温差”方面。
13.关于“党风廉政建设‘两个责任’工作机制不健全，主体责任‘清单’落地不实，检查督导不经常，责任追究宽松软”的整改进展情况：深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，制定了县委、县委常委班子成员全面从严治党主体责任清单和县纪委监督责任清单，促进“两个责任”落到实处。县委主要领导坚持对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；常委班子成员严格履行“一岗双责”，牢牢扛起抓落实的政治责任。县委常委会坚持每季度至少研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每年定期听取专题汇报。2月22日县委召开常委会议听取了2018年度县纪委工作情况汇报，对2019年工作提出了要求；6月17日县委召开了常委会专题听取了县人大、政府、政协、法检两院党组和镇街、部门党（工）委落实党建、党风廉政建设和反腐败工作的专题汇报，研究解决存在的突出问题。强化运用“四种形态”开展监督执纪，运用第一种形态处理519人次，第二种形态处理152人次，第三种形态处理30人次，第四种形态处理15人次。
14.关于“一些基层党组织主要负责人履行‘一岗双责’不到位，压力传导递减”的整改进展情况：实行县纪委监委班子成员、纪检监察室联系镇街、系统党（工）委工作机制，建立了监督工作台账，动态掌握基层党组织主要负责人履行“一岗双责”情况，督促基层党组织主要负责人认真履职尽责。制定了《延川县纪委监察委双向述职述廉评议制度》，组织各镇街、各系统党（工）委每年向县委和县纪委述责述廉。同时，聚焦重点领域和关键环节，持续加大执纪审查和调查处置力度，严肃查处违纪违法的人和事，今年以来全县纪检监察机关共处置问题线索210条，初核210件，给予党纪政务处分189人，其中村干部153人，占比由85%降至81%。
15.关于“纪委深控细查有分量、有影响的案件比较少，运用典型案例开展警示教育工作不深入，对乡镇纪委执纪审查工作检查指导不力，派驻纪检组作用发挥不够”的整改进展情况：发挥县纪委监督“第一职责”，在厘清县镇纪委的监督事项和任务的基础上，统筹协调查办案件力量和资源，持续加大对科级以上领导干部的查处力度，今年以来共查处乡科级领导干部12人，其中正科级8人、副科级4人。充分运用典型案例开展警示教育，今年以来共通报典型案件59批64人，曝光41批44人。加强对镇街纪委执纪审查工作的检查和指导，开展了专项业务培训2次，提高了镇街纪检监察干部业务能力。将执纪审查工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，以检查考核倒逼“两个责任”落实。同时，根据省市改革要求，制定了《延川县纪委监委派驻机构改革方案》，待市委编办批复后组织实施。
（八）上一轮巡视问题整改不彻底，巡察政治定位不精准方面。
16.关于“上一轮巡视反馈的4个方面16个问题，至今仍有一些问题整改不够彻底”的整改进展情况：对上一轮巡视反馈问题整改情况进行了梳理，对整改不到位的问题持续深化整改。一是积极化解超职数配备干部。严格按照“编制在先、职数在先”原则配备干部，结合党政机构改革和事业单位改革，对干部配备进行了系统梳理和整改，共核销领导职数83名，其中正科级37名，副科级46名。二是规范镇街纪检工作。严格落实镇街纪委书记主抓纪检业务制度,镇街纪委书记普遍兼职问题已得到整改，保证了镇街纪委书记职责归位。三是加强村委会换届监督检查。对村委会换届进行了全面监督检查，并将检查结果和整改结果向社会公开，共通报村委会换届典型案件5起10人。
17.关于“县委对巡察工作重视不够，‘五人小组’听取巡察工作汇报不及时，巡察人员业务能力不过硬，发现问题能力不强，移交的问题线索质量不高”的整改进展情况：通过机构改革，将县委巡察办调整为县委工作部门，将县委巡察工作领导小组组长调整为县委书记，切实加强了对巡察工作的领导。3月份县委召开常委会议听取了县纪委关于加强巡察领导工作的汇报，进一步健全完善了巡察工作制度，规范了巡察工作流程，对巡察工作进行了研究部署。在全县建立了县委巡察组组长库和巡察人才库，对人才库人员进行了集中培训和针对性培训，提升了巡察人员的业务能力和工作水平。制定了2019年度巡察工作计划，5月9日第十九届县委第五轮巡察工作正式启动，对司法局、公安局、人民法院、交警大队四个单位进行常规巡察和扫黑除恶专项巡察。同时，对前四轮巡察中发现的问题线索进行了梳理，对被巡察单位开展了“回头看”，完善了问题整改台账，逐部门逐件督促落实整改，确保了巡察反馈问题全部整改到位。
（九）脱贫攻坚工作存在短板方面。
18.关于“对脱贫攻坚政策学习宣传不深入，理解把握不精准，有的工作责任落得不实不细”的整改进展情况：一是加强理论政策学习。今年以来，先后召开7次县委常委会议、2次县委理论学习中心组和4次脱贫攻坚指挥部（领导小组）会议，深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神、《习近平扶贫论述摘编》以及中省市关于脱贫攻坚的各类会议精神。制定了《延川县2019年脱贫攻坚干部学习培训工作计划》，对扶贫干部、第一书记和村党支部书记进行了政策专题培训，累计培训5期820人次。二是压实脱贫攻坚责任。印发了《延川县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》《延川县“五坚持五提升五保障”巩固提升脱贫成果行动方案》《关于持续落实脱贫攻坚责任保持攻坚态势的通知》等文件，夯实了县级党政主要领导、分管领导、包镇街常委、“八办两组”和各镇街主要负责人的工作责任，明确了工作任务和要求，强化了制度保障，确保了“四个不摘”全面落实。三是增强脱贫攻坚工作力量。统筹考虑机构改革、贫困村帮扶难度、包扶单位包扶能力等因素，按照机制不变、队伍不减的要求，坚持“大稳定、小调整”原则，充实56个单位到52个村开展包扶工作，进一步选优配强了帮扶队伍，增强了脱贫攻坚帮扶力量。
19.关于“破解红枣经济效益低、村集体经济发展缓慢等难题办法不多”的整改进展情况：一是全力推进红枣产业提质增效。大力推广“改土施肥、整形修剪、病虫害防治、提高坐果率”四项改良技术，不断提升红枣产品质量。支持企业、合作社、农户发展设施大棚狗头枣，培育壮大“狗头枣”红枣品牌。鼓励合作社、龙头企业通过保底收购、订单收购等形式带动枣农发展红枣产业，有效解决了红枣价格不稳定等问题。同时，依托乾坤湾景区发展沿黄观光路田园综合体，建设红枣采摘园、观景园10个，带动黄河沿岸红枣产业发展。二是努力发展壮大村集体经济。持续推进“三权”分置和农村“三变”改革，建立健全集体经济运行机制，推动村集体经济与市场深入对接，充分运用“六式”增收方法，盘活资源资产，拓展增收途径。对于村集体经济薄弱的村，通过政策支持和项目建设，增加和盘活村集体资源资产；对于村集体经济相对较强的村，结合“三变”改革建立村企共建、合股联营等模式，提高村集体经济合作组织市场化、企业化经营水平。2018年村集体经济总收入达到1440.7万元,所有行政村都有了5万元以上的集体经济收入。
20.关于“扶贫项目建设和资金监管不到位，未批先建，先施工后招标、未竣工验收便投入使用等违规问题突出”的整改进展情况：一是加强扶贫项目管理。严格执行《延川县财政专项扶贫资金项目公告公示制度》，对未纳入项目库的项目，一律不安排使用财政专项扶贫资金，确需支持的项目按规定入库后再批准实施。规范了项目招投标程序，严格按照先批后建、先招标后施工、先竣工验收后投入使用等程序履行基本建设审批手续，坚决杜绝同类问题再次发生。二是强化扶贫资金使用管理。严格执行《延川县扶贫资金管理办法》《关于扶贫资金拨付、使用、报账等有关问题的通知》和《延川县产业扶贫专项资金使用管理办法》等管理制度,确保了财政资金安全有效使用,提高了财政资金使用效率。三是认真开展自查自纠。对2015年以来全县扶贫资金使用和项目管理存在问题整改情况进行了全面排查。根据排查发现的问题，制定了《整改方案》和《督办、指导安排意见》，要求各镇街、相关部门按照边查边改的原则制定整改方案，列出清单、建立台账，确保问题按时整改到位。
21.关于“村级基础设施和公共服务设施后续管理维护机制不健全”的整改进展情况：严格落实农村公路、供水、卫生室、互助幸福院等6个基础设施和公共服务设施管理办法，层层压实了管护责任，同时成立了7个农村公路养护工区、8个安全饮水应急抢修队，全面加强日常监督管理，推动基础设施和公共服务设施管护制度化、常态化，长期发挥效能。
22.关于“基层党组织建设薄弱，党建引领脱贫作用不够明显”的整改进展情况：一是加强教育培训。制定了全面培训村干部工作制度，紧扣基层党组织建设突出问题，围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用、抓党建促脱贫，举办了全县农村党支部书记和第一书记“一抓双促”培训会，进一步增强了基层党组织抓党建促脱贫的工作能力。二是加强基层党组织工作力量。结合党政机构改革和帮扶队伍实际情况，优化调整第一书记88名，将63个贫困村第一书记全部调整为党员干部，并选派了14名书记助理。鼓励8名村支部书记通过选举兼任村委会主任，“一肩挑”比例达到5%。三是培树先进典型。召开了庆祝建党九十八周年大会，表彰先进基层党组织10个、优秀共产党员10名、优秀党务工作者10名、优秀第一书记10名，发挥典型示范作用，有效调动和激发了全县基层党组织和党员干部抓党建促脱贫的积极性和主动性。
23.关于“监督执纪偏松软，扶贫案件追责曝光力度不够，震慑作用不强”的整改进展情况：成立县纪委脱贫攻坚专项督查组，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕互助资金、危房改造、移民搬迁、纪律作风等方面开展了7次专项暗访检查，并对近两年涉及扶贫领域信访问题线索进行详细排查，对未办结的跟踪督办，深挖细查。利用举报电话、信箱、网络等，广泛收集扶贫领域违纪违法问题线索，完善巡察、审计、扶贫等相关单位问题线索移交机制，确保及时移送、无遗漏移送。严格执行《延川县脱贫攻坚责任追究办法》，落实“一案双查”制度，切实加大问责力度，今年以来共查处扶贫领域案件12件，给予党纪处理13人，并在全县范围内对查处的典型案件进行了通报。
三、移交问题线索及信访件办理情况
（一）问题线索办理情况。反馈意见时，巡视组移交领导干部问题线索及重点事3件。截至目前，已办结3件，办结率100%；立案2件，给予党政机处分2人，组织处理1人，诫勉谈话1人，提醒谈话1人。
（二）信访件办理情况。巡视期间，巡视组移交信访件共316件（涉及延长县1件，重复66件，涉法涉诉21件，实际办理228件）。其中，纪检监察类49件，其他类179件。截至目前，已办结228件，办结率100%；立案16件，党政机处分19人，诫勉谈话3人，提醒谈话5人。
四、下一步工作计划
一是提高思想认识。结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强理论学习和政治教育，提高政治站位，把巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，切实把思想和行动统一到巡视整改工作的要求上来，进一步夯实整改责任、落实整改措施，确保整改工作真正落到实处。
二是加大整改力度。按照《延川县落实省委第九巡视组反馈意见整改方案》要求，对已完成的整改任务进行一次全面“回头望”，确保整改一项、销号一项；对正在进行的整改任务，再加压力、再上措施，确保按时整改到位；对整改不达标的，集中力量研究解决；对整改不力的，坚决追责问责，确保巡视反馈问题事事有着落、见成效。
三是强化成果运用。坚持把巡视反馈问题整改作为深化全面从严治党，推动全县各项工作的重要抓手，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与打赢三大攻坚战相结合，与完成全年目标任务相结合，与深入推进各项改革相结合，切实把整改成果转化为推动延川经济社会追赶超越发展的强大动力，不断开创全县各项工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0911-8111600；邮政信箱：中共延川县委办公室，邮编717200（信封请注明“巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：249762177@qq.com。
中共延川县委
2019年11月1日
