针对境外办展等出国履行公务较多的实际,贸促会要求基层党组织负责同志全部签订《出访出差严肃财经纪律专项责任书》。
国资委直属机关党委每年会同人事部门参加各单位领导班子述职会,对各单位党建工作情况和领导班子成员履行“一岗双责”情况进行考核评价。
食品药品监管总局在机关公务员招录中,由机关党委派干部与纪检监察部门一起参与并监督面试过程。
……
中央国家机关各部门在推进全面从严治党中,以《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为路线图,以制度机制的完善和创新为抓手,在实践中初步形成了各部门党组(党委)高度重视、中央国家机关工委与各部门机关党委上下联动的良好局面。
发挥党建领导小组中枢作用
对于石家庄海关党组书记、关长连文生,呼和浩特海关党组书记、关长陈大进等5名同志而言,7月14日召开的海关系统基层党建工作述职会,如同一场令人流汗的面试,令他们直到现在仍记忆犹新。
“通过关区发生的案件,党组在落实主体责任上要吸取哪些教训?如何追责问责?”在聆听了5家单位党组书记向海关总署党建工作领导小组述职后,总署领导现场提问,直击党建工作薄弱环节。总署党组书记、署长于广洲还对述职情况逐一点评,指出了“离聚精会神抓党建有距离”、“党建工作与海关改革‘两张皮’”等20个方面的问题。
建立党建工作领导小组是《实施方案》提出的明确要求。截至目前,党的关系在中央国家机关工委的94个部门中,已有包括海关总署在内的83个部门建立党建工作领导小组。其中,75个部门把党建工作领导小组设在了机关党委,69个部门制定了党建工作领导小组工作职责和工作制度。
以国土资源部为例,部党组书记、部长姜大明担任该部党建工作领导小组组长,两名副组长分别由驻部纪检组组长和分管党建工作的副部长担任。领导小组成员单位则由办公厅、国家土地总督察办公室、人事司、机关党委和驻部纪检组监察局等5个司局组成,涵盖了综合行政、人事、党务、纪检工作。
作为党组领导下的党建工作协调议事机构,党建工作领导小组承担统一领导、统筹规划、推动落实任务,既要“协调”,也要“议事”;既要“抓总”,也要“推进”。实践中,不少部门、单位党建工作领导小组结合自身实际,创造性地开展工作,有效发挥了中枢作用。
例如,贸促会党建工作领导小组结合机关、事业、企业、社团单位“四位一体”的特点,在国内分类指导机关部门、事业单位、企业单位、社团单位放大功能作用、加快转型升级;在海外,抓实17个驻外代表处的党建工作,并通过联络部、财务部等部门对业务工作进行严格督促。2015年意大利米兰世博会上,中国馆设立临时党委,有效发挥了党组织的政治核心作用。
打造全面从严治党“制度群”
“要逐步建立以《机关基层组织工作条例》和《实施方案》为主,配套衔接、具体可行、便于操作的全面从严治党‘制度群’。”10月9日召开的《实施方案》工作推进会上,中央国家机关常务副书记李智勇强调。
全面从严治党离不开制度的约束和保障。中央国家机关工委先后印发《关于加强和改进中央国家机关部门机关党委、机关纪委专职书记队伍建设的意见》《关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实“两个责任”的意见》等专项制度。对于机关党委常务副书记列席部门党组(党委)哪些重要会议、机关党组织怎样对党员干部进行监督等,工委正着手对制度进行细化。
水利部结合实际,从制度层面着力完善落实从严治党要求的保障措施。如,加强干部监督管理,严格执行述职述廉、诫勉谈话和领导干部重大事项报告制度;加强权力运行监督,修订或制定水行政审批、前期工作、项目安排等一系列规章制度;加强廉政风险防控,编制工程建设、资金资产等8个领域廉政风险防控手册,为基层单位提供指南;建立水利财务信息管理系统和审计免疫系统,变事后审计为事前事中监督,管好用好水利资金。
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