延川县纪检委2017年部门决算公开说明

一、部门主要职责

（一）维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策、决议的执行情况；协助县委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（二）负责组织、协调领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风以及从源头上预防和治理腐败问题的工作。

（三）负责检查、处理全县各级党的组织和党员违反党的章程、党纪和国家法律、法令的重要或复杂案件，决定或取消对这些案件中党员的处分，受理党员的检举、控告和申诉，保护党员的民主权利的合法权益。

（四）负责作出关于维护党纪的决定，制定党性党风党纪、廉政勤政方面的教育规划，配合有关部门做好党的的纪检工作方针、政策的宣传和对党员干部遵守纪律的教育工作；会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律、法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉。

（五）负责制定党风党纪教育规划,配合有关部门做好党的纪检方针,政策的宣传和对党员遵守纪律的教育工作;表彰抓党风党纪成绩突出的先进单位和先进个人。

（六）主管全县行政监察工作。负责贯彻落实上级纪检监察机关和县委、县政府有关行政监察工作的决定;监督检查国家政策和法律规定、国家经济和社会发展计划及省、市、县政府颁发的决议和命令的执行情况。

（七）负责调查处理县政府各部门及其工作人员和各镇政府及其负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，作出行政处分（对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理）;受理监察对象不服政纪处分的申诉,受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

（八）承办市纪委、监察委和县委交代的其他工作。

二、2017年部门工作任务完成情况。

（一）“两个责任”落实有力。按照全面从严治党的要求，把监督触角伸向全县各个层面，提前介入，从小从细节抓起，对各镇街、各部门单位年度计划、大额支出、人事招聘、重点任务、工程项目、采购招标、投融资等重要事项进行了备案，全年共备案1135项，其中工程项目备案544项涉及资金24.55亿元，政府采购备案472项涉及资金26.34亿元，人事招聘备案4项167人，单位内部组织培训备案55项，投融资事项备案2项，其他需要备案的事项58项。对未按要求进行备案的17个单位主要领导和分管领导共49人进行了诫勉谈话。坚持把全面从严治党压力不断向基层传导，建立主要负责人、班子成员履行主体责任清单，细化责任内容和履职要求。县纪委定期对镇（街）、部门和镇纪委、纪工委主要负责人履行“两个责任”述职情况进行上门讲评。对主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题易发多发、干部微腐败问题频繁的镇（街）和部门，严格执行“一案双查”，重点追究领导责任，倒逼责任落实。全年共实施问责494起，处理176人。

（二）宣传教育工作有声有色。切实加大宣传力度，累计在中省市各类媒体发表稿件120多篇，通过“延川县纪检监察”微信公众号、今日头条号，宣传了党纪法规和工作动态，开设电视广播“廉政专栏”，常态化播放廉政公益广告，关键时间节点及时发送廉政提醒短信，编印发放《学讲话学准则学条例》学习资料2000多册，发放《十八大以来最新党纪党规》1300多本，营造了党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。切实加强廉政教育工作，扎实开展“廉洁从政、廉洁用权”主题教育活动，建设了12个高标准示范点，举办了廉洁知识竞赛活动。组织全体县级领导、各单位主要负责人在乾坤湾进行了为期三天的“学讲话学准则学条例，奋力追赶超越”封闭式学习班；举办了镇、街党委书记、镇长和村三委会干部党纪党规培训班。先后5次组织230名新提拔干部进行了任前廉政法规考试和任前廉政谈话，党风廉政建设意见回复165人次。扎实推进廉政文化建设，建立了清水衙门廉政文化教育基地，举办了廉政书画展，创作编排了一批廉政文化节目，小品《谨小慎微》荣获2017年陕西省小品大赛一等奖，微电影《公了私了》媒体播放点击量超过49.29万次，廉政文化建设取得了新突破。

（三）监督落实“八项规定”精神力度持续加大。切实强化重要时间节点的监督检查，持而不息查纠“四风”问题，贯彻落实“八项”规定精神，下功夫做好“三个助力”工作，先后组织干部开展节假日专项监督检查5次，检查单位386个，全年共查处违反八项规定精神和“四风”问题26起，处理26人，曝光3起。通过全面从严监督，营造了风清气正的政治生态，保障了全县经济社会又好又快发展。

（四）县级巡察工作取得新突破。一是及时组建领导机构。按照省市巡视巡察工作要求，结合我县实际，于2016年11月份率先成立了由县委常委、纪委书记王军同志任组长的县委巡察领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，正科级建制，编制6人，设主任1名，副主任2名。二是健全巡察制度体系。研究制定了《延川县关于开展巡察工作的实施方案》，同时根据省市巡视巡察有关文件精神和《十九届巡察工作规划》，起草制定了《延川县巡察工作规划》和《延川县2017年度巡察计划》，始终坚持把建立健全制度、严格执行制度作为依规依纪巡察的可靠保障，全面建成以《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》为主体，相关配套制度为支撑的巡察工作制度体系，切实提升巡察工作规范化、制度化、科学化水平。三是建立巡察人才库。联合组织人事部门认真考察，从县纪检监察、检察、审计、财政、人社、民政等部门精挑细选了30名业务能力较强，工作认真负责的年轻干部纳入县委巡察工作组人才库，以充实巡察队伍力量。同时还通过征求个人意见和组织考察等方式，从曾经担任过部门单位一把手的领导干部中选取工作认真负责、群众威望较高的11名同志纳入巡察工作组长库。并组织巡察人才库人员进行了相关业务学习，派2名同志参与了市委巡察工作。四是创新开展扶贫脱贫专项巡察。从今年1月份开始，聚焦精准扶贫、精准脱贫工作，创新性在全市率先开展了脱贫攻坚专项巡察工作。对全县各镇（街）和涉及精准扶贫工作相关的单位进行了专项巡察。巡察共涉及163个行政村，601个自然村，7个社区，3775户贫困户和503户非贫困户，县纪委根据巡察发现的问题线索约谈90人，立案调查5起，给予党政纪处分6人。第二轮政治巡察工作已全面启动，目前已完成对住建、国土、经发、财政、农业和林业六个单位的巡察工作。同时完成了第一轮巡察“回头看”工作，确保了第一轮巡察中发现的问题都得到整改落实。

（五）专项治理强力推进。一是扎实开展四个专项治理。按照省市纪委要求，在全县开展“扶贫领域、优化营商环境、生态环境领域、查处侵害群众利益的‘微腐败’”专项治理工作（简称四个专项治理）。由党风政风监督室带头负责，采取明察与暗访相结合、主动查找与受理信访举报相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，先后检查单位123个，发现问题线索490条，其中扶贫领域382条，优化营商环境方面35条，生态环境领域27条，侵害群众利益的微腐败问题46条。二是开展了脱贫攻坚专项整治。成立脱贫攻坚专项整治督查组，不定期深入各村进行暗访督查20余次，重点发现落实扶贫政策、兑现扶贫资金是否有违规违纪行为，包扶四支队伍是否按要求到岗到位，村第一书记、村领导是否驻村等问题，发现问题90起，问责90人，诫勉谈话90人。

（六）制度建设工作取得新成果。创新实践监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小，建立了全县领导干部廉政档案管理大数据平台及智能化应用系统，给每一名科级党员干部建立了廉政“户口”，实行动态管理，并进行“五色”预警监督，达到了监督常态化的效果。注重综合分析统计，因地制宜开发软件系统，将党员领导干部个人重大事项等15个方面全部纳入系统录入范围，准确、客观的反映领导干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任制以及因违规违纪被处分的情况，为干部考核、奖惩任用等提供参考依据。目前已为评优树模、提拔使用的党员领导干部查阅廉政档案60人次。

目前，我县已对1125名科级（含主任科员、副主任科员和后备干部）以上领导干部建立了纸质廉政档案和电子档案。其中正科级445人，副科级575人，后备干部105人。

同时，设置了蓝、黄、橙、红、紫“五色”预警功能，根据党员干部存在问题的轻重程度，将处理结果以“五色”警示单形式存入干部廉政档案。目前，五色预警共实施60人次，涉及54人（蓝色预警48人次、黄色预警2人次、紫色预警10人次），其中：诫勉谈话7人次，谈话提醒26人次，函询1人，通报14人次，党内警告3人，党内严重警告1人，留党察看2人，行政警告3人，降级1人。

（七） 执纪审查工作迈上新台阶。今年，共处置问题线索679件（次），初核656件,了结477件，立案169件，结案169件，其中县纪委自办案件53件，处分54人；给予党政纪处分149人（科级干部11人）,其中党内警告112人，严重警告27人，撤销党内职务1人，留党察看13人，开除党籍12人,行政警告10人，记过1人，降级1人，移送司法机关6人，挽回经济损失4.08万元。坚持把纪律挺在前面，把握好“树木”与“森林”的关系，正确运用“四种形态”，落实抓早抓小要求，全县纪检监察机关执纪审查运用第一种形态494人次，占74%；第二种形态150人次，占22%；第三种形态20人次，占3%；第四种形态6人次，占1%。

（八）精准扶贫工作扎实有效。县纪委把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务，成立了包扶小组，由1名副局长任包扶工作队队长，选派1名乡镇工作经验丰富的正科级领导驻村任临时支部书记，精选1名骨干干部担任第一书记。选优配强28名包户干部，组织单位全体党员重温入党誓词，加强党性观念，提升思想认识。为进一步摸清扶贫工作底数，严格规范对象识别程序，县纪委组织委局领导、科室主任和纪工委书记共28人，每天分批次对79户贫困户进行入户调研，逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底，将贫困户人口信息、住房、产业等基本信息以文字加图片的形式归档整理，并认真组织开展了贫困户数据清洗核实工作，原有79户贫困户，剔除20户，新纳入3户，按期完成62户的“两薄一卡”工作，真正做到了贫困数据清，贫困底子明，为下一步全面落实好扶贫政策措施提供了详实准确的数据资料。目前，针对村容村貌脏乱差问题，组织单位全体干部环境卫生大清理2次，积极协调资金对村内所有巷道进行了硬化、亮化、绿化，确保包扶村群众如期全面脱贫。

（八）自身建设不断加强。按照“正人先正己”的要求，结合开展”两学一做“学习教育活动，委局领导带头给全县纪检监察机关干部讲党课，带领机关干部深入开展学习了《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。严格执行《延川县纪检监察系统工作人员十不准》规定，制定出台了《干部请销假管理制度》和《内部监督制度》。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当为主题，开展了批评与自我批评民主生活会、围绕“全面从严监督我们怎么办”等大讨论活动，查找了问题不足，改进了工作作风。积极深化体制改革，在内设机构总数和行政编制总数均保持不变的前提下，增设了两个纪检监察室，把更多力量配置到了监督执纪问责的主业主责上。不断提升自身素质，先后给单位干部购买《习近平的七年知青岁月》、《常用执纪审查文书格式》、《纪律审查证据收集与运用》和《中华廉政文化读本》等书籍，并组织业务骨干进行纪律审查业务培训7场次，选派3名干部到省市纪委进行跟班学习，21名领导干部参加了省市培训活动。组织镇街纪委书记、纪检专干和纪委干部进行案件查办专题培训8次。纪委干部监督室对全县109名纪检监察干部建立了廉政档案，进一步加强对纪检监察干部的内部监督，严防了“灯下黑”。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括本级（机关）决算

纳入2017年部门决算编制范围的预算单位共有1个，包括：延川县纪检委（本级）。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，延川县纪检委行政编制48人，事业编制21人，行政人员在职77人，事业在职人员19人，遗属0人，较上年减少退休人员6人，主要因为2017年将退休人员移交养老办。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况

1、本年度收入支出总体情况。

（1）2017年度本年收入合计1009.06万元，较上年增加185.89万元，主要原因是本年度项目收入增加。

（2）2017年度本年支出合计1009.07万元，较上年增加185.89万元，主要原因是本年度人员增加，工作量加大，所需经费增加 。

2、本年收入构成情况。

2017年本年收入合计1009.06万元，全部为一般公共财政预算财政拨款1009.06万元。

3、本年支出构成情况。

2017年本年支出合计1009.07万元，其中：一般公共服务支出987.51万元，社会保障和就业支出21.56万元。

（二）2017年财政拨款支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2017年一般公共预算财政拨款支出1009.07万元，其中：基本支出809.07万元，项目支出200万元。与上年相比增加185.9万元，主要原因为单位人员增加，工资福利等支出增加；扶贫支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2017年一般公共预算财政拨款支出1009.07万元，其中：

（1）社会保障和就业支出21.56万元。

（2）一般公共服务支出987.51万元。其中行政运行经费支出787.51万元；其他纪检监察事务支出200万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2017年一般公共预算财政拨款基本支出809.07万元。其中：人员经费743.38万元，公用经费65.69万元。

人员经费中工资福利支出710.37万元，主要包括：基本工资340.10万元，津贴补贴307.06万元，奖金41.65万元，机关事业基本养老保险缴费与职业年金缴费21.56万元。对个人和家庭的生活补助33.01万元。

公用经费主要为商品服务支出65.69万元，包括：办公费5.16万元，水费1.15万元，印刷费3.22万元，邮电费1.5万元，取暖费1.53万元，差旅费2.88万元，培训费0.8万元，会议费3万元，公车运行即维护费4.74万元，其他交通费用41.72万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明表。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费支出决算总体情况。

2017年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出4.74万元，其中：因公出国（境）费0万元，与上年持平，主要原因是本单位无因公出国（境）人员；公务用车购置费0万元，较上年持平，主要原因是本年度为购置车辆；公务用车运行维护费4.74万元，较上年持平，主要原因是车辆情况与上年相同；公务接待费0万元，较上年持平，主要原因是本年度无接待 。2017年“三公”经费4.74万元，支出较上年持平，主要原因是本年度在三公经费支出方面与上年支出情况相同。

2、培训费支出决算情况。

培训费支出0.8万元，较上年减少0.22万元，主要原因是 本年度培训人员较上年减少。

3、会议费支出决算情况。

会议费支出3万元，较上年减少0.47万元，主要原因是本年度会议次数减少。

因公出国（境）团组情况：2017年度本部门组织出国(境)团组0个，参加其他单位组织的出国(境)团组0个。与上年比较无变化,主要原因是本年度没有安排因公出国事宜。

公务用车购置及保有情况：2017年度本部门购置公务用车0辆，年末公务用车实际保有车辆1辆。与上年比较无变化，主要原因是公务用车改革，本年度未购置公务用车。

公务接待有关情况：2017年度本部门公务接待累计0批次，公务接待累计0人。公务接待经费总额0万元。与上年相比无变化，主要原因是严格遵守中央八项规定。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款200万元，占项目总支出的100%。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年本部门机关运行经费68.69万元，较上年减少1.51万元，主要原因为 本年度购办公用品数量减少 。2017机关运行经费65.69万元，主要包括：办公费5.16万元，水费1.15万元，印刷费3.22万元，邮电费1.5万元，取暖费1.53万元，差旅费2.88万元，培训费0.8万元，会议费3万元，公车运行即维护费4.74万元，其他交通费用41.72万元。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明。

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆1辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

（备注：已经过保密审查，部门主要负责人已审签）

 延川县纪检委2017年部门决算公开附表.xls